近日，社交媒体上海公安交管部门整治残疾车交通违法的视频和图片，得到众多网友点赞。
依托“砺剑”系列行动，上海公安交管部门正持续开展残疾车违法专项整治，严查严处残疾车闯红灯、逆行、不在非机动车道行驶、非法改装等行为。自2025年12月以来，全市已查处残疾车各类交通违法行为7000多起，其中违法载人、闯红灯等行为占比突出。
在专业人士看来，整治残疾车交通违法，只是治理的第一步。一边是特殊群体的权益保障，一边是交通安全与法规红线，如何在两者间寻求平衡点，考验着城市交通治理的智慧与能力。
残疾车违法频酿严重事故
近日，普陀区桃浦路近大渡河路发生一起残疾车与行人相撞的交通事故。该残疾车沿桃浦路闯红灯驶入路口，与正在通过人行横道的行人发生碰撞，造成行人受伤严重。目前，该起事故仍在调查中。
由残疾车交通违法引发的交通事故，在上海并不鲜见。去年7月，松江区泖亭望塔路路口，一辆残疾车在机动车道行驶，由南向北闯红灯进入路口，与由西向东正常行驶的小客车发生碰撞，交警依法判定残疾车驾驶人承担事故全部责任。这起事故中，残疾车驾驶人严重受伤、残疾车损坏，驾车人还要承担小客车损坏的经济赔偿。
更惨烈的悲剧也时有发生。去年1月10日11时20分许，沈某驾驶残疾车载着曾某，在沪南路莲振路路口从非机动车道内由南向西转弯过程中，与一辆由南向北的小客车相撞，导致沈某抢救无效死亡，乘客曾某受伤，小客车受损。根据警方调查，沈某驾驶残疾车时转弯未让直行，还私自加装后座、违法搭载乘客，承担事故全部责任。
“部分残疾车驾驶人对法律规则和交通安全的漠视，让这类车辆成为不容忽视的安全隐患，也对其他交通参与者构成安全威胁。”市公安局交管总队事故支队相关负责人周闽琪直言。
根据公安交管部门研判，相关交通事故中，残疾车闯红灯、逆行、违法载人等违法行为，是造成交通事故以及加重事故后果的主要原因。同时，多数残疾车还存在非法改装行为，导致车辆操控性进一步下降，事故风险和伤损程度远高于普通非机动车。
40天查处7000多起残疾车违法
直面管理难点，上海公安交管部门坚持对残疾车交通乱象从严执法，以刚性手段守护安全底线。
去年开始，上海交管部门紧盯轨交站点、医院、景区、学校周边等区域，开展常态化设卡整治，重点查处残疾车各类交通违法。
今年1月6日，闵行交管支队民警在七莘路北翟路附近查获一辆非法改装的残疾车。民警对驾驶人“驾驶拼装、加装、改装的非机动车上道路”的违法行为，进行处罚并暂扣车辆。
同日，宝山区月罗公路富乐路路口，宝山交管支队民警拦下一辆闯红灯的残疾车。经民警检查，该车车证、人证齐全，驾车人因闯红灯的违法行为被处以罚款50元。
数据显示，去年12月至今，全市共查处残疾车各类交通违法行为7000余起，其中闯红灯900余起、非法改装900余起、违法载人2000余起。
针对非法改装的残疾车，公安交管部门根据线索进一步溯源，查出从事改装的店铺，并将相关的线索和证据移交市场监管部门，去年12月以来已移交相关线索4条，正由市场监管部门展开核查。一经查实，当事人将被处以5000元以上5万元以下的罚款。
严管之下，整治成效逐步显现：去年以来，上海涉残疾车交通事故亡人数同比下降40%，伤人数同比下降12%。
“黑三轮”乱象与出行需求
严查交通违法，只是治理残疾车社会问题的第一步。长期以来，残疾车违法多发往往与其被用于非法营运有关，而被俗称为“黑三轮”的非法营运残疾车往往经过非法改装，加装动力装置、遮挡棚、座椅等设备。记者采访发现，从事非法客运的残疾车除了出没于老旧小区及周边轨交站点，节假日在城隍庙、外滩等景观区域周边也能见到。
“黑三轮”屡禁难止，背后有城市出行“最后一公里”的供给缺口。“十分钟就能从地铁站到家，比打车便宜。”市民陈力坦言，自家小区到最近的地铁站步行需20分钟，早晚高峰共享单车一车难求，通常一次收费5-10元的“黑三轮”，便成了性价比之选。
许多非法营运的残疾车实际驾驶员并非残疾人。“有残疾证的人把车租给别人，每月收1000元租金，自己不用承担风险。”专业人士透露，部分健全人通过租借残疾车从事非法营运，甚至形成“车主-中介-租车人”的违规流转链条。
因为出行需求存在，也为规避执法打击，一些“黑三轮”以服务固定乘客为主，驾驶员与乘客提前约定时间地点，采取包月接送模式，遇执法检查时，乘客还会以“朋友帮忙”等打掩护，导致取证执法难度增大。
专业人士表示，残疾车的设计初衷是为残障人士提供便捷代步工具，车上的“座位”本质是工具箱，严禁改装为载人座位。《上海市非机动车安全管理条例》明确规定：残疾车可以上道路行驶，但应当经本市公安机关登记，取得非机动车号牌；驾驶残疾车必须是“下肢残疾人员”，且不得载人。
为规范生产、经营和使用秩序，上海对符合国家和本市标准要求的残疾人机动（电动）轮椅车实行产品目录管理制度。截至目前，上海登记在册的残疾车约3.8万辆，这也意味着问题治理面临的复杂现实。
公安交管部门表示，对整治查处中发现的非法营运线索，将及时移交交通执法部门形成治理合力。去年12月至今，全市累计拘留驾驶残疾车在公共场所聚集拉客的非下肢残疾人员6名，联合交通执法部门立案查处非法客运案件30余起。
交通问题背后的治理探索
在严格执法的同时，上海公安交管部门也将管理触角向“靶向宣教”延伸，推进违法残疾车 “一人一车一档”管理模式。
“为每辆有违法记录的残疾车建立专属档案，记录车辆信息、驾驶人及乘客信息、违法记录等。”市公安交管总队勤务支队张超说，民警可根据档案信息对违法车主重点提醒，对生活困难的车主则联合社区提供帮助。
此外，公安交管部门也正加强与残联等单位的联系，打通数据壁垒，实现车辆信息、驾驶人资质、年检状态等数据实时共享，从根源上清理车辆使用隐患，防范“黑车”滋生。同时，也将定期对残疾车驾驶人开展针对性交通法规普及，提升相关群体的交通安全意识，保障道路通行安全。
需要正视的是，残疾车乱象并非单一的交通管理问题，更深层的挑战在于如何平衡特殊群体的生存权益、市民出行需求与城市公共安全之间的关系。
专业人士指出，残疾车乱象背后，是部分残障人士及家庭成员出于生计的选择，以及城市“最后一公里”出行需求的客观存在。“仅靠公安交管部门在路面执法处罚，难以根治残疾车的非法营运和交通违法乱象，需要交通委、民政、残联、街镇等相关部门协同参与，探索走出兼顾法理与人情、保障安全与生计的长效治理之路。”
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